2015年03月11日 15:28   來源：政府網(wǎng)站

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：?

　　《山西省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　                                                  　山西省人民政府辦公廳

　                                                    　2015年2月10日

山西省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案

　　根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號，以下簡稱《登記條例》），為統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，加快建立我省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則?

　　（一）指導(dǎo)思想。?

　　貫徹落實《登記條例》及中央編辦《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責的通知》（中央編辦發(fā)〔2015〕134號）、省政府辦公廳《關(guān)于實施〈山西省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉任務(wù)分工的通知》（晉政辦發(fā)〔2014〕32號）、省編辦《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責的通知》（晉編辦字〔2014〕72號）要求，加快建立和形成我省權(quán)屬清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系，提高行政效能，更加便民利民，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，夯實社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)。?

　　（二）基本原則。?

　　1.堅持不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。以《物權(quán)法》為依據(jù)，切實落實國家不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，認真做好各項工作的準備和銜接，盡快實現(xiàn)全省不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。?

　　2.堅持突出重點全面推進。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，以組建統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構(gòu)為重點，盡快形成我省自上而下、有效銜接的不動產(chǎn)登記機構(gòu)。加快推進我省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記地方性法規(guī)規(guī)章制定、登記信息融合、工作平臺建設(shè)等工作。?

　　3.保持工作的連續(xù)性。建立協(xié)調(diào)機制，堅持不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)方向，兼顧新機制和老辦法，切實優(yōu)化工作流程，提高便民服務(wù)效率，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的平穩(wěn)過渡和有效銜接。?

　　4.堅持便民利民。按照一件事由一個部門負責的要求，進一步優(yōu)化職能，提高行政效率，降低行政成本，通過建立健全 “一站式服務(wù)”等配套措施，更好地方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動產(chǎn)登記。?

　　二、任務(wù)分工和時間安排?

　�。ㄒ唬┯“l(fā)《關(guān)于加快全省不動產(chǎn)登記職責整合的通知》。省編辦牽頭，相關(guān)部門配合，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門意見，于2015年3月底前提出市縣整合不動產(chǎn)登記職責的意見。?

　�。ǘ�）開展不動產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研。省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門對本部門不動產(chǎn)登記職責、機構(gòu)、編制、信息化建設(shè)等情況進行梳理，并由省國土資源廳牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組開展調(diào)研，于2015年3月底形成調(diào)研報告。?

　�。ㄈ�）理順省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體制。根據(jù)國家和省整合不動產(chǎn)登記職責的精神，省國土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門配合，于2015年6月底前理順省級不動產(chǎn)登記體制。省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳等有關(guān)部門配合，按照部門職責做好經(jīng)費保障和人員調(diào)整等工作。

　�。ㄋ模┙∪�完善我省不動產(chǎn)登記相關(guān)配套制度。省國土資源廳會同省法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門，在理順不動產(chǎn)登記管理體制、全面清理現(xiàn)行不動產(chǎn)登記管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省實際情況，健全完善我省貫徹《不動產(chǎn)登記暫行條例》的相關(guān)配套制度,確保我省不動產(chǎn)登記管理工作依法規(guī)范進行。 ?

　�。ㄎ澹┳龊檬≈辈块T不動產(chǎn)登記銜接工作。省國土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門配合，按照國家要求及我省實際，盡快制定出臺省級層面不動產(chǎn)登記資料交接工作方案。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門按要求將本部門與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)的文件、檔案、信息系統(tǒng)等資料整理后完整移交到位，包括省重點國有林區(qū)、林木、林地的登記發(fā)證資料等，并做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責整合后本部門不動產(chǎn)管理的后續(xù)工作。省農(nóng)業(yè)廳負責的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證按照中央部署，過渡期結(jié)束之后再移交相關(guān)資料。?

　　（六）整合建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。省國土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門配合，按照國家不動產(chǎn)登記信息管理數(shù)據(jù)庫標準、信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范要求，整理土地、房屋、林權(quán)等不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫資料，根據(jù)國土資源部部署及我省實際，整合建立我省不動產(chǎn)登記信息管理統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，完成現(xiàn)有各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換整合，建立起全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫。?

各相關(guān)部門要加強對基層督導(dǎo)和指導(dǎo)，努力推動全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。力爭盡快完成省、市、縣三級不動產(chǎn)登記職責整合、不動產(chǎn)登記機構(gòu)組建、工作融合、平臺建設(shè)等。 　　   

三、組織保障?

　�。ㄒ唬└叨戎匾暡粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記工作。整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重點任務(wù)，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求。對于保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，提高政府管理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。各市、縣政府要切實按照國家及省統(tǒng)一部署，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作擺上議事日程，按時完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記整合工作。?

　�。ǘ�）建立聯(lián)席會議制度。為加強對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的領(lǐng)導(dǎo)及部門之間的協(xié)調(diào)配合，經(jīng)省政府批準，建立由省國土資源廳廳長為召集人，省編辦、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、地稅局、法制辦負責人為成員的省不動產(chǎn)登記工作廳際聯(lián)席會議。聯(lián)席會議的主要職責：在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展相關(guān)工作；研究提出建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度政策建議以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”意見和建議；研究解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的制度體系、工作融合、信息平臺建設(shè)及信息數(shù)據(jù)應(yīng)用中的重大問題；保障開展不動產(chǎn)登記工作所需經(jīng)費；開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記宣傳和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)、督促各市、縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作等。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省國土資源廳。

　　（三）做好銜接，平穩(wěn)過渡。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立過程中，各地要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在實施統(tǒng)一登記后，新證書投入使用，原來已經(jīng)頒發(fā)的各類證書繼續(xù)有效，不強制換證，逐步替換舊證書，不增加企業(yè)和群眾負擔。