2016年06月08日 02:24   來源：京華時(shí)報(bào)

    嚴(yán)控上限以求更大范圍的公平，放開下限以求更大范圍的推行，企業(yè)年金才站得住腳并發(fā)揮預(yù)期管理的積極作用。

  人社部近日起草了《企業(yè)年金規(guī)定（征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿主要在下調(diào)企業(yè)年金繳費(fèi)的上限、對(duì)企業(yè)繳費(fèi)的分配差距進(jìn)行限定、完善企業(yè)年金待遇領(lǐng)取方式、擴(kuò)大企業(yè)年金適用范圍等方面做了修訂。此外，關(guān)于企業(yè)年金的定義、職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶資金的權(quán)益歸屬等問題，由于尚有不同意見，征求意見稿規(guī)定了兩個(gè)方案，以便更充分地聽取各方意見。

  企業(yè)年金規(guī)定怎么調(diào)整，涉及多個(gè)方面。既要管理好企業(yè)職工的未來預(yù)期，也要考量養(yǎng)老待遇的公平性問題；既要避免企業(yè)年金結(jié)余不足形成潛在缺口，又要防止企業(yè)因此增加負(fù)擔(dān)。多重考量決定了，征求意見稿在下調(diào)企業(yè)年金繳費(fèi)上限方面的謹(jǐn)慎。由本企業(yè)上年度職工工資總額的“1/12”調(diào)整為“8%”，將企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)之和的上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“1/6”調(diào)整為“12%”，幅度并不大。影響更大的體現(xiàn)在企業(yè)年金待遇領(lǐng)取方式可能發(fā)生的變動(dòng)。過去可以一次性領(lǐng)取養(yǎng)老年金，按照征求意見稿的方案，今后可能調(diào)整為按月、分次領(lǐng)取或者購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。

  總的來看，強(qiáng)調(diào)企業(yè)年金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的銜接，注重企業(yè)年金保持適度節(jié)余，構(gòu)成了征求意見稿變動(dòng)部分的基調(diào)。前者旨在建立企業(yè)年金與職業(yè)年金的比照關(guān)系以求公平，后者旨在保證企業(yè)年金能夠長期發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老權(quán)益的作用。

  由此來看，關(guān)于企業(yè)年金的定義和權(quán)益歸屬爭論，自愿原則顯然是更合理的選項(xiàng)，而基于自愿原則產(chǎn)生的權(quán)益，也理當(dāng)歸屬職工個(gè)人所有。至于擴(kuò)大企業(yè)年金適用范圍的命題，應(yīng)對(duì)未建立企業(yè)年金制的企業(yè)，通過減稅等激勵(lì)手段，結(jié)合其他市場化的方式推動(dòng)。年金的中斷和接續(xù)，也應(yīng)考慮企業(yè)的經(jīng)營情況制定靈活政策。

  總之，嚴(yán)控上限以求更大范圍的公平，放開下限以求更大范圍的推行，企業(yè)年金才站得住腳并發(fā)揮預(yù)期管理的積極作用。